第4編風水害編大網白里市地域防災計画 | 千葉県大網白里市公式ホームページ

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第４編

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4-1

第１章

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4-2

第１節

風水害対策の基本方針

風水害対策の基本方針を以下のとおりとする。

１台風や集中豪雨、竜巻などの暴風、雹ひょう等さまざまな風水害に備えた防災対策の確立を図る。２風水害による被害を最小限とするため「減災」の考え方を基本とし、「命を守る」ことを最

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4-3

第２節

風水害履歴

１

１ 水害

水害

本市には大きな河川が存在しないため、河川の決壊による大水害などは起こらない環境にあるが、平野部の土地は平らで、かつ幾条にもわたる砂丘のため土地のわずかな凹凸が多く、水はけは良くない。このため、豪雨時には局地的な浸水があり、数件～２０数件の浸水被害が発生することがある。特に、増穂地区中心部などで小規模な浸水被害が発生している。また、真亀川や堀川が増水したときに排水性が悪くなるため、北今泉や南今泉周辺では内水氾濫が起こりやすくなっている。

台地と丘陵地を刻む谷間でも、標高約１０ｍと平な土地であるとともに、下流側の平野に土地の凹凸がある。そのため、水はけが悪い環境にあり、時々道路冠水や家屋浸水等の被害が生じている。

２

２ 土砂災害

土砂災害

丘陵・台地と平野部の境界には小規模ながら多くの崖が存在し、もろく崩れやすい地質的特徴がある。これまでには、人家や道路にまで直接的に被害を与える大規模なものはほとんど発生していないが、豪雨時に崖崩れが発生することはこれまでたびたび見られた。金谷郷、餅ノ木、養安寺、小西などで小規模な崖崩れが何度も発生している。

■風水害一覧

年月日気象状況被害状況

1990年(平成２年)11月４日大雨床下10 1990年(平成２年)11月30日台風28号及び秋雨前線道路のみ被害

1990年(平成２年)12月11日竜巻、雷雨、降ひょう、強風半壊１

1991年(平成３年)９月８～９日台風15号一部破損２、床上浸水１、床下浸水15 田畑の冠水等５ha、道路破損6、河川破損３、がけ崩れ８

1991年(平成３年)９月19日台風18号一部破損１、床下浸水１、がけ崩れ２

1991年(平成３年)10月11～13日秋雨前線及び台風21号一部破損２、床下浸水11、道路破損１河川破損１、がけ崩れ11、鉄道不通 1993年(平成５年)７月５日大雨床下浸水１、道路破損１、がけ崩れ１

1993年(平成５年)７月25～26日台風４号がけ崩れ１

1994年(平成６年)８月20～21日大雨床上浸水１、床下浸水２、がけ崩れ１ 1995年(平成７年)５月15～26日大雨一部破損１、がけ崩れ２

1995年(平成７年)９月17日台風12号床上浸水１、床下浸水12、がけ崩れ１ 1996年(平成８年)９月22日台風17号床上浸水８、床下浸水11

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4-4

年月日気象状況被害状況

1999年(平成11年)10月27日大雨床上浸水１、床下浸水32

2000年（平成12年）７月７日～８日

台風３号がけ崩れ５

2001年（平成13年）10月10日大雨床上浸水８、がけ崩れ２、道路破損１

2002年（平成14年）10月１～２日

台風21号全壊２、一部破損１

2004年（平成16年）10月８～９日

台風22号及び秋雨前線一部破損１、床上浸水１、床下浸水８、がけ崩れ４

2005年（平成17年）８月25～26 日

台風11号軽症１、一部破損１、がけ崩れ１

2006年（平成18年）４月12日大雨道路冠水１

2006年（平成18年）８月12日大雨一部破損１

2006年（平成18年）10月6日大雨及び暴風がけ崩れ４

2006年（平成18年）12月26日～ 27日

大雨及び暴風一部破損１、がけ崩れ３

2007年（平成19年）７月14日台風４号がけ崩れ１

2007年（平成19年）９月12日大雨床下浸水１

2009年（平成21年）10月６日～ 10月９日

台風第18号による暴風・大雨道路冠水１、がけ崩れ１

2010年（平成22年）９月８日台風9号（熱帯低気圧）床上浸水１

2010年（平成22年）９月28日大雨及び洪水床上浸水１

2013年（平成25年）10月16日台風26号床上浸水５、床下浸水25、一部損壊13

（その他被害）・店舗非住家４・店舗１・倒木３・道路冠水

県道５、市道１、その他２

2016年（平成28年）8月22日台風9号住家被害８、非住家被害６倒木７５、がけ崩れ６

2017年（平成29年）10月22日台風21号床下浸水４

倒木１５、がけ崩れ４

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4-5

第３節

風水害と被害の想定

１

１ 大網白里市

大網白里市

大網白里市洪水ハザードマップ

洪水ハザードマップ

洪水ハザードマップは、大雨により南白亀川と真亀川が氾濫した場合に浸水が予想される地域や浸水の深さ、避難所の位置、避難方向などを掲載している。

市内を流れる小中川、南白亀川、真亀川沿いに浸水が予想される地域がみられる。浸水の深さは０．５～２．０ｍである。

大網白里市洪水ハザードマップ

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4-6

２

２ 土砂災害

土砂災害

土砂災害警戒区域に指定された区域の数は６４箇所あり、その内、特別警戒区域と指定された区域の数は６３箇所ある。(平成２６年３月現在)

これらは、ほとんどが市の整備の台地・丘陵地と谷戸・低地の境界にある斜面で、斜面下には道路や家屋がある。大規模な斜面崩壊は想定されないものの、局地的な土砂崩れのおそれがある。

土砂災害警戒区域等の指定については、「資料編２．災害危険個所等 2-3 土砂災害警戒区域等の指定」参照。

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4-7

第

第２

２ ２章

２ 章

章

災害予防対策

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4-8

第１節

市及び地域の防災力の向上

市は、風水害における市及び地域の防災力の向上を図る。その内容については、「地震対策編第２章災害予防計画第１節市及び地域の防災力の向上」を参照。

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4-9

第２節

水害予防対策

第１

水害防止体制の整

水害防止体制の整備

備

１

１ 浸水予想区域の把握

浸水予想区域の把握

山武土木事務所等と連携して、過去の浸水の履歴や大雨時の増水等の状況を把握し、水害の発生するおそれのある河川や浸水の危険のある場所等を把握する。

また、千葉県が平成１９年度に公表した南白亀川及び真亀川水系の浸水想定区域における円滑かつ迅速な避難を確保するため、情報伝達方法や避難所の開設に必要な事項を定め、住民へ周知する。

２

２ 迅速かつ円滑な避難体制等の整備

迅速かつ円滑な避難体制等の整備

(1) ハザードマップ等による防災意識の向上

水害の発生するおそれのある河川や浸水想定区域、浸水区域内の要配慮者利用施設、避難所等を示したハザードマップを作成し、住民に対し水害の危険の認識や避難所等の周知を行い、防災意識の向上に努める。

(2) 洪水予報等の伝達（水防法第１５条第１項第１号関係）

国や県、雨量を予測する気象庁は、河川の水位や流量に関する情報の他、住民等の避難行動などを明確にするための洪水予報等を共同で発表する。

このため、市は、市域に係る洪水予報等が発表されたときは、次のいずれかまたは複数の伝達方法により市民等へ周知する。

■洪水予報等の伝達方法

・防災行政無線（同報系）・広報車・ホームページ

・洪水時の円滑かつ迅速な避難を確保する必要のある施設に対する電話又はFAXによる連絡 ※住民等の避難行動などに関連する情報は、洪水注意報に該当する「はん濫注意情報（レベル２）」、

洪水警報に該当する「はん濫警戒情報（レベル３）、はん濫危険情報（レベル４）、はん濫発生情報（レベル５）」として発表される。

※水防警報はレベル１である。

(3) 避難所の円滑な開設及び避難誘導（水防法第１５条第１項第２号）

洪水などの災害に備え、「中央公民館、保健文化センター、大網白里アリーナ、中部コミュニティセンター、白里公民館」を優先的に開設する避難所として予め選定し、災害の発生状況及び職員等の配備体制等を考慮した上で、開設する避難所を決定するものとする。

なお、福祉避難所を優先的に開設する避難所へ併設する。 ■優先的に開設する避難所

地区施設名

大網地区中央公民館、保健文化センター

増穂地区大網白里アリーナ、中部コミュニティセンター白里地区白里公民館

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4-10

なお、住民等に対し、避難所の開設情報、避難準備・高齢者等避難開始、避難勧告及び避難指示（緊急）等の情報を、次のいずれかまたは複数の伝達方法により周知（指示）する。 ■避難所の開設情報、避難準備・高齢者等避難開始、避難勧告及び避難指示（緊急）等の伝達

方法

・防災行政無線（同報系）・緊急速報メール（エリアメール等）・広報車・ホームページ

・洪水時の円滑かつ迅速な避難を確保する必要のある施設に対する電話又は FAX による連絡

(4) 浸水想定区域内の要配慮者利用施設（水防法第１５条第１項第３号関係）

県が公表した浸水想定区域内にある要配慮者利用施設(水防法第１５条第１項第３号「ロ要配慮者利用施設」に該当)の名称及び所在地等は以下のとおりである。

■浸水想定区域内の要配慮者利用施設の名称及び所在地

名称所在地連絡先ＦＡＸ

認知症高齢者グループホーム緑の風南横川 3786－1 72-7756 72-7756 ＮＰＯ法人コスモス大網ビレッジ永田3270－1 73-6408 73-6408 ほほえみの里池田102 73-8688 73-8555 あさひ保育園駒込491－2 72-3900 72-3900 あさひ保育園（分園）駒込1359－2 73-7405

大竹保育園大竹35－1 73-6840 72-8706 デイサービスレクリー北今泉 3045 77-5228

プラセル九十九里北今泉 3045 77-5106 77-5559 プラチナ・シニアホーム大網白里北今泉 3477－55 70-5061 70-5062

クロス・スピリット大竹29－2 78-6888 78-6886

※要配慮者利用施設の定義

主として高齢者、障がい者、乳幼児その他の特に防災上配慮を要する利用者が利用する施設は次に掲げる施設を言う。

・老人福祉施設（老人介護支援センターを除く）・有料老人ホーム・障害者施設・障害者グループホーム・障害者総合支援法に基づく施設・精神障害者社会復帰施設・保護施設（医療保護施設及び宿所提供施設を除く）

・児童福祉施設（児童自立支援施設を除く）

・母子福祉施設・母子健康センターその他これらに類する施設・特別支援学校及び幼稚園

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4-11 (5) 円滑な避難に必要な情報伝達

洪水による災害の発生が予想されるとき、浸水想定区域内の要配慮者利用施設に対し、洪水予報、避難所及び福祉避難所の開設情報、避難準備・高齢者等避難開始、避難勧告、避難指示（緊急）等の情報を、次のいずれかまたは複数の伝達方法により円滑に周知（指示）すること

とする。

■避難所の開設情報、避難準備・高齢者等避難開始、避難勧告及び避難指示（緊急）の伝達方法

・広報車

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4-12

第２

治水対策の推進

１

１ 河川の整備

河川の整備

河川の氾濫を防止するため、県管理の南白亀川、小中川、堀川及び真亀川の河川改修を県に要請し、準用河川である谷中川、金谷川、南豊川にあっては改修事業を推進する。

(1) 水害危険区域の調査

県及び市は、水害による被害の軽減を図るため、水害が発生するおそれのある地域を予め調

査し、危険区域の把握に努めるものとする。水害危険区域については、「資料編２．災害危

険個所等 2-1 重要水防箇所」参照。

(2) 高潮災害の警戒

本市海岸には防潮堤が整備されているが、砂で覆っているため、高潮災害に対しては警戒が必要である。

豪雨による河川の増水時においては、気圧の変化に伴う高潮の発生は、河川の排水能力を低下させ、浸水地域の発生及びその拡大に繋がる危険性がある。

また、地盤沈下は、河川の排水能力を低下させることから、地盤沈下の進行度合いによっては高潮に対する警戒を更に高め、危険度及び予防措置の見直しを図る必要がある。

(3) 地盤沈下による危険区域の調査

著しい地盤沈下が進行すると、海岸の近くでは高潮や津波、河川沿いにおいてもこれらや豪

雨等による洪水の危険度が高まる。また、地盤沈下の進行によって、わずかな降雨に対しても排水不良が起こり、災害に繋がる危険性がある。

本市は、地盤沈下による危険区域に該当している。なお、区域の見直しは、毎年の水準測量調査結果による。

九十九里地区(大網白里市、茂原市、白子町、一宮町、長生村、陸沢町の一部)

(4) 浸水予想区域等の公表

市は、水害の危険性を正しく認識してもらうために、洪水ハザードマップや広報紙等により、一般住民に対して、浸水予想区域や避難所等の周知に努めるものとする。

また、県は、市が洪水ハザードマップを作成するにあたり、県管理河川の洪水情報を提供し、指導するものとする。

(5) 雨水排水指導について

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4-13

２

２ ため池施設の防災対策

ため池施設の防災対策

「第２編地震対策編第２章災害予防対策第２節地盤災害の予防」を参照。

３

３ 道路災害による事故防止

道路災害による事故防止

(1) パトロールの実施の徹底

道路交通の危険防止と交通安全の確保のため、パトロールの実施の徹底を図る。 (2) 緊急時における措置

災害が発生した場合には、通行の危険を防止するため、できるかぎりの応急措置を講ずる。 (3) 異常気象時における交通規制

異常気象時において、道路災害による事故を未然に防止するため、降雨出水等により道路状

態が悪く、がけ崩れ、道路破損等が予想され、交通の安全が確保できない場合、また、雨量が規制基準値に達したときは、道路法第46条の規定により、県及び東金警察署と連絡を密にし交

通止めの措置等を行う。

４

４ 下水道の整備

下水道の整備

市街地における浸水区域の解消を図るため、雨水幹線の整備を図る。また、必要に応じて雨水調整池、雨水ポンプ等の整備を行う。

５

５ 流出抑制策の推進

流出抑制策の推進

(1) 雨水貯留施設の設置

造成地等では舗装等により降雨時に排水路へ雨水が一度に集中し、河川が氾濫する危険性がある。そのため、一定規模以上の開発を行おうとする場合は、調整池等の雨水流出抑制施設を設置するよう指導を行い、一定規模未満の場合であっても、放流先の排水能力、利水の状況に

より浸透型施設、貯留浸透施設等の設置に努めるよう指導を行う。 (2) 雨水浸透施設の整備

雨水の流水を抑制するために、公共公益施設、商業業務施設へ雨水浸透桝や浸透トレンチ等の設置に努めるとともに、一般住宅における雨水浸透桝等の設置について普及に努めるものとする。

６

６ 山林等の治山・砂防に関する事業

山林等の治山・砂防に関する事業

山林等は、山崩れ、表面侵食、土砂の下流部への流出防止機能を持っている。

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4-14

７

７ 農作物等の水害予防対策

農作物等の水害予防対策

水害とは、地表水の過剰よって受ける直接又は間接の被害を言い、前者として、大雨に伴う河川の氾濫による田畑の冠水、または、洪水による田畑の流失、山崩れ等による田畑の埋没等の農

地に対する被害、後者として、冠水による農作物の腐敗及び病害虫の発生等による間接的な被害が考えられる。

(1) 水害の気象条件

雨による災害の発生は、総雨量もさることながら、時間降雨量も大きな災害要因となる。近年の気象観測技術をもってしても、局所的な大雨等に対する災害予測が十分行えない中では、各防災関係機関等が、事前の危険予測とその予防措置に十分な配慮を図る必要がある。

① 短時間強雨

雷雨等、短時間に降る強い雨により、低地の浸水、土石流、山崩れ、がけ崩れ等が多発する。

② 短時間強雨を含む大雨(集中豪雨)

台風、低気圧、前線活動による大雨(強雨を伴う)は、山崩れ、がけ崩れ、中小河川の洪水及び氾濫等の大きな災害に結びつくことが多い。

③ 一様な降り方の大雨

前線活動等による大雨が持続することによって、河川が次第に増水し、低地の浸水や洪水等の災害に結びつくことがある。

(2) 水害に対する恒久的な防止策

① 農林経営の立場からの対策

豪雨やりん雨の時期をはずして栽培する方法や、水害に対して抵抗力のある作物を栽培する方法等があるが、水害に対する危険度とコストとを勘案した上で、被害を最小限に抑える対策を講ずる。

② 農林土木からの対策

農作物の被害や農地、農林用施設の被害を未然に防止するため、防災事業を行う。 (3) 水害に対する応急的な対策

① 水害直前（水害が発生しそうな状況）の対策

水害が予想されるときには、河川の堤防の補強、土囊の配置、あるいは臨時の堤防を築く等の対策を講ずる他、ポンプ排水で河川の流量等の調節を行い、洪水などの予防に努める。

また、被災物を安全な場所に移動させることも対応策のひとつである。

② 水害直後（水害が発生した後）の対策

水害を受けた農作物に対する応急措置は、作物によっても異なるが、一般的なものとしては、水路等における阻害物を除去し、排水ポンプ等により耕地の停滞水をなるべく早く除去するように努めなくてはならない。

浸水のため、弱った作物に対しては生育を促す肥料を与え、回復の見込みのない農作物は

(16)

4-15 ある。

③ 水害等に対する事前（平常時）の対策

気象条件等から必要な対策を的確に実施するため、基幹的な排水施設については、事前に

試験運転するよう努める。

８

８ 気象、河川流量等の観測

気象、河川流量等の観測

(1) 雨量観測所

千葉県は、県内に千葉県水防テレメーター雨量観測所を県庁局の他89箇所、水位観測所を矢

作局の他100箇所に設置している。

なお、本市における千葉県水防テレメーターの各観測所は次のとおり種別観測所名住所雨量観測所九十根大網白里市九十根260-4

水位観測所駒込大網白里市駒込字南沼281-8

９

９ 通信施設水害防止対策

通信施設水害防止対策

通信に関わる指定公共機関において、過去の災害発生状況を勘案し、重複災害の発生を防ぐため、通信の多重化や停電対策を適切に行うほか、予備電源装置の整備拡充を図る。

【資料編】【資料編】【資料編】【資料編】

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4-16

第３節

高潮災害予防対策

第１

高潮災害対策

１

１ 護岸の高潮対策

護岸の高潮対策

高潮による災害の未然防止と軽減のため、国及び県は、市と調整して、護岸・防潮堤等の整備に努めるとともに監視警戒体制を確立する。

なお、予警報等を受信した場合は、海岸地域及び河川沿岸をパトロールし、潮位・波高を監視

するものとする。

２

２ 河川の高潮対策

河川の高潮対策

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4-17

第４節

土砂災害予防対策

第１

土砂災害防止法に基づく対策の推進

１

１ 土砂災害防止法に基づく対策の推進

土砂災害防止法に基づく対策の推進

土砂災害区域等における土砂災害防止対策の推進に関する法律（以下「土砂災害防止法」という。）、「急傾斜地の崩壊による災害の防止に関する法律」(以下「急傾斜地法」という。)、「砂防法」及び「地すべり等防止法」等に基づき、山武土木事務所等と連携して土砂災害の防止に努める。

本市内の土砂災害危険箇所(急傾斜地崩壊危険区域、急傾斜地崩壊危険箇所)及びその基準は、資料編のとおり。

■基礎調査

県が、土砂災害により被害を受けるおそれのある場所の地形や地質、土地利用状況などを調査する。

■土砂災害防止法の指定

①土砂災害警戒区域

「土砂災害警戒区域」は、土砂災害のおそれのある区域について知事が市町村の意見を聴いた上で指定する。

②土砂災害特別警戒区域

「土砂災害特別警戒区域」は、建物が破壊され、住民に大きな被害が生ずるおそれがある区域について、知事が市町村の意見を聴いた上で指定する。

２

２ 危険回避のためのソフト対策

危険回避のためのソフト対策

(1) 土砂災害から生命を守るため、災害情報の伝達や避難が早くできるよう警戒避難態勢の整備を図る。

(2) 想定される衝撃に対し、建築物が安全であるかどうかの建築確認を行う。

(3) 住宅宅地分譲や、老人ホーム、病院など要配慮者利用施設の建築を行う場合の開発行為に一定の規制を行う

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4-18

３

３ 住民への公表

住民への公表

土砂災害の危険箇所については、次の方法により住民に公表し、注意を促すようにする。 ■住民への公表の方法

・地域防災計画

・防災マップ、防災パンフレット・広報紙

・インターネット・住民説明会

・危険箇所への標識・標柱の設置

４

４ ハザードマップ等に

ハザードマップ等に

ハザードマップ等による警戒区域・土砂災害警戒情報等の周知

よる警戒区域・土砂災害警戒情報等の周知

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4-19

第２

対策の促進

１

１ 対策の実施

対策の実施

土砂災害から住民の生命財産を守り、安全で快適な生活環境を確保するため、区域指定を行い、急傾斜地崩壊対策事業、地すべり対策事業、砂防事業、治山事業を推進する。

■急傾斜地危険箇所、急傾斜地崩壊危険区域の指定

①崩壊のおそれのある急傾斜地は、法律に基づき、県知事が急傾斜地崩壊危険区域を指定するため、市長は、県知事と協議し指定を依頼する。

②区域の指定を受けた急傾斜地崩壊区域については、県知事が市と連携をとり、急傾斜地の崩壊が生じないよう所有者を指導する。

③区域の指定を受けた土地所有者又は居住者に対し、防災工事を行うよう指導をする。 ■土地所有者等に対する指導

①危険な擁壁や自然崖について改善の指導、勧告等を行う。

②所有者に維持保全義務を認識させる。

③大雨時にパトロールを実施し、危険箇所付近の住民に注意を促す。 ■崩壊防止工事の実施

①建築物の建て替え時に、法律に基づき擁壁の設置等の指導を行う。

②崩壊防止工事を行うよう指導する。 ■急傾斜地崩壊危険箇所の指定基準

①傾斜度が３０度以上、高さが５m 以上の斜面で崩壊により危害が生ずるおそれがある人家５戸以上ある区域。

②同様な斜面で人家は５戸未満であっても、官公署、学校、病院、公民館、旅館等に危害が生ずるおそれがある区域。

■急傾斜地崩壊危険区域

(21)

4-20 ■制限される行為

①水を放流し、又は停滞させる行為その他水の浸透を助長する行為。

②ため池、用水路その他の急傾斜地崩壊防止施設以外の施設又は工作物の設置又は改造

③のり切り、切土、掘さく又は盛土

④立木竹の伐採

⑤木竹の滑下又は地引きによる搬出

⑥土石の採取又は集積

⑦全各号に掲げるもののほか、急傾斜地の崩壊を助長し、又は誘発するおそれのある行為で政

令で定めるもの。

■土砂災害警戒区域

土砂災害のおそれのある区域「土砂災害警戒区域（イエローゾーン）」と、建物の損壊により大きな被害が生ずるおそれのある区域「土砂災害特別警戒区域（レッドゾーン）」は、土砂災害防止法に基づき県が指定する。

市は、土砂災害のおそれのある以上の区域において、土砂災害から生命を守るため、災害情報の伝達や避難が早くできるよう、警戒避難体制の確立を図る。

■土砂災害警戒区域の指定基準

①傾斜度が３０度以上で高さが５メートル以上の区域

②急傾斜地の上端から水平距離が１０メートル以内の区域

③急傾斜地の下端から急傾斜地高さの２倍（５０メートルを超える場合は５０メートル）以内の区域

■山地災害危険地区

「山地災害危険地区」は、山地災害危険地区調査に基づき国又は県が指定し、市では、山腹

崩壊危険地区が餅ノ木や金谷郷地区などに指定され、市ホームページで周知している。

(22)

4-21

第３

警戒避難体制の整備

１

１ 土砂災害危険箇所の点検

土砂災害危険箇所の点検

市は県と連携して、台風期及び豪雨等土砂災害の発生が予測されるときは、随時に防災パトロールを実施し、当該箇所での災害発生の徴候について的確に把握するものとする。

２

２ 警戒・避難・救護等緊急対策に関する体制整備

警戒・避難・救護等緊急対策に関する体制整備

市は、土砂災害の発生に対し、警戒、避難、救護等が円滑に実施できるよう、次のような措置により体制の強化を図るものとする。

(1) 土砂災害危険箇所周辺地域の実情に即した警戒、避難誘導、救護の方法を明確化し、住民への周知徹底を図るものとする。

(2) 個々の土砂災害危険箇所について、地域の実情に応じた避難所及び避難場所を確保するほか、避難路の整備に努めるものとする。。

(3) 災害時における指揮命令伝達体制、職員の動員配備体制、及び雨量情報、土砂災害警戒情報、住民からの前兆現象や近隣の災害発生情報等の情報収集伝達体制の点検整備を図るものとする。

(4) 要配慮者利用施設、在宅の避難行動要支援者等に対する情報の収集、伝達体制の点検整備を図るものとする。

■土砂災害警戒区域内の要配慮者利用施設

名称所在地連絡先

グループホームぬくもりの家永田 956-5 72-5193

(5) 自主防災組織の育成に努め、その組織を通じて災害に関する予警報や避難勧告の伝達、地区の情報収集等の防災活動を行うものとする。

３

３ 土砂災害警戒情報の発表

土砂災害警戒情報の発表

(1) 土砂災害警戒情報

土砂災害警戒情報は、大雨警報が発令され、土砂災害発生の危険性が高まったときに、県と

銚子地方気象台が共同で発表する。

市は、土砂災害警戒情報が発表されたときは、周知徹底するとともに、避難準備・高齢者等避難開始、避難勧告及び避難指示（緊急）の発令を判断する。

(2) 土砂災害警戒情報の発表単位

土砂災害警戒情報の発表は、市町村単位とする。 (3) 土砂災害警戒情報の発表基準

(23)

4-22 (4) 土砂災害警戒情報の解除基準

土砂災害警戒避難基準雨量を下回り、かつ、短時間で再び発表基準を超過しないと予想されるときとする。ただし、無降雨状態が長時間継続しているにもかかわらず基準を下回らない場合は、県と銚子地方気象台が協議のうえで解除できるものとする。

(5) 土砂災害警戒情報の伝達経路

土砂災害警戒情報の伝達経路は、警報・注意報と同様の経路で市へ伝達する。 (6) 情報の特徴

土砂災害警戒情報は、降雨から予測可能な土砂災害の内、避難勧告等の災害応急対応が必要な土石流や集中的に発生する急傾斜地崩壊を対象としている。

４

４ 防災知識の普及・啓発

防災知識の普及・啓発

(1) 土砂災害に関する知識の普及と防災意識の高揚等

市は県と協力し、住民に対しインターネット、広報紙、パンフレット等多様な手段により、土砂災害に関する知識の普及と防災意識の高揚を図るものとする。

また、全国的に実施される土砂災害防止月間等において、災害発生時における応急対策の迅速・円滑化を図るため、各種防災訓練の実施に努めるものとする。

(2) 土砂災害危険箇所・土砂災害警戒区域の公表

県は、土砂災害による被害を未然に防ぐ、あるいは、被害を最小限に抑えるため、土砂災害危険箇所及び土砂災害警戒区域の指定箇所を公表する。

【資料編】【資料編】【資料編】【資料編】

2 2 2

(24)

4-23

第５節

風害予防対策

第１

農作物等の風害予防対策

農作物に被害を与える強風には、台風、冬季の季節風、その他フェーンや降こうひょう雹に伴う局地的な強

風等がある。強風は、作物に被害を与えるだけでなく、土壌の乾燥や、風による土壌浸食(風食)を発生させる。また、肥えた耕土が吹き飛ばされてやせ地になったり、飛土が作物を埋没させる等の被害をもたらす。

１

１ 風害の恒久的対策

風害の恒久的対策

(1) 防風林の設置

① 設置場所

平地では、冬季の季節風に対して北方に、また、暴風雨や台風対策のために南西又は南東

方向に防風林を設置することが望ましい。

また、傾斜地においては、山背風の流入を防ぐように設置するよう対策する。

② 幅員及び樹高

通常２０～３０ｍ幅が望ましいとされている。

③ 樹種と選定条件

防風林用の樹種としては、その土地に適し、成長が早く、枝条や葉が密生する樹種、耐風性がある他に、耐寒性等の伴う樹種が望ましい。一般的な防風林用の樹種としては、クロマ

ツ、スギ、ヒノキのほか、シラカシ、エンジュ、ヤブツバキ、マサキ、アオキなどがある。

④ 多目的防災網の設置

果樹は、風害対策として、防風林やネットを設置してきたが、最近は、風だけではなく、降雹、害虫、鳥などを防ぐ多目的に利用できる多目的防災網が開発され、普及しつつある。

この多目的防災網を的確に使用することで、果樹等の風害などの被害を未然に防ぐことが

可能となる。

(25)

4-24

第

第２

２

２ 電力施設風害防止対策

電力施設風害防止対策

１

１ 強風対策

強風対策

(1) 災害予防計画目標

建物に対する風圧力は、建築基準法による。

送電、配電、通信の各設備に対する風圧荷重は、電気設備技術基準の各該当項目による。なお、変電装備の屋外鉄鋼については、風速４０ｍ/ｓとしている。

(2) 防災施設の現況

① 送電設備

支持物及び電線の強度は、風速４０ｍ/ｓ(地上１５ｍ)を基準にし、風速の上空逓増を考慮した風圧に耐え得るよう設計している。

送電線付近の樹木については、所定の離隔を確保し、風害発生のおそれがある樹木の伐採

に努めている。

② 変電設備

最近の標準設計では、屋外鉄構の強度は風速４０ｍ/ｓ(地上１５ｍ)の風圧に耐え得るものにしている。

③ 配電設備

各設備とも、計画設計時に建築基準法および電気設備に関する技術基準等による風害対策を十分考慮するとともに、既設設備の弱体箇所は、補強等により対処している。電気設備の

技術基準に規定されている風圧荷重が地震動による荷重を上回るため、同基準に基づき設計を行っている。また、地盤軟弱箇所（液状化地域等）における根かせの施設や不平均張力を

極力回避するなど耐震性向上を考慮した設計を行っている。

④ 通信施設

無線のアンテナ支持物に対する強度は、前記のとおり電気設備技術基準による。 (3) 防災事業計画

(26)

4-25

２

２ 塩害対策

塩害対策

(1) 災害予防計画目標

本県は、塩害の多発地帯であり、特に台風の場合は、ほとんど、塩害が発生するので、対策を講ずる。

(2) 防災設備の現況

① 送電設備

塩害汚損区分に応じ、がいし増結又は耐塩がいし使用による絶縁強化を主体とする対策を

実施している。

② 変電設備

大網白里市における変電設備は、縮小・密閉型の機器を採用している。

③ 配電設備

耐塩用がいし、耐塩用変圧器および耐塩用開閉器等を使用している。 (3) 防災事業計画

(27)

4-26

第

第３

３

３ 通信施設風害防止対策

通信施設風害防止対策

１

１ 強風対策

強風対策

東日本電信電話株式会社は、次のように対策を講じている。

局外設備は、過去の発生地域の調査検討により、重複災害の発生を防ぐため、設備の 2 ルート化及び地下化を推進する。局内設備は、風害時の停電による通信機器用電源の確保については、予備エンジンにより実施する。空中線は、無線のアンテナ支持物に対する強度は、電気設備技術

基準又は網構造物設計基準によっている。

２

２ 塩害対策

塩害対策

(28)

4-27

第６節

火災予防対策

第１

火災予

火災予防対策の強化

防対策の強化

１

１ 火災予防査察

火災予防査察

山武郡市広域行政組合消防本部は、火災予防運動期間(３月１日から７日間の春季及び１１月９

日から７日間の秋季)を重点的に、消防法第４条及び第１６条の５の規定により、防火対象物の所

有者等に対して、火災予防上必要な資料の提出や防火対象物への立入検査等を行い、火災予防の

徹底を図る。

予防査察の主眼点は、次のとおりである。 ■予防査察の主眼点

①消火設備・警報設備・避難設備・消防用水・その他消火活動上必要な施設が、消防法施行令

で定める基準どおり設置されているかどうか。

②炉・かまど・ストーブ・ボイラー・乾燥設備・変電設備等火気使用設備の位置、構造及び管理の状況が、火災予防条例で定める基準どおり確保されているかどうか。

③こんろ・火鉢等火気を使用する器具及びその使用に際し、火災発生のおそれのある器具の取

扱状況が、火災予防条例どおり確保されているか。

④スーパーマーケット・旅館等公衆集合場所での裸火の使用等について、火災予防条例に違反

していないかどうか。

⑤指定数量未満の危険物、指定可燃物等の貯蔵取扱の状況が、火災予防条例に違反していないかどうか。

⑥その他の残火、取灰の不始末、たき火の禁止等屋外における火災予防事項及び火災警報令下における火の使用制限等が遵守されているかどうか。

⑦住宅の用途に供される防火対象物において、住宅用火災警報機器が設置及び維持されているか。

２

２ 多数の者を収容する建築物の防火対策

多数の者を収容する建築物の防火対策

多数の者を収容する建築物の管理権限者に対し、防火管理者の選任及び防火管理者による消防計画の作成を履行させるとともに、当該消防計画に基づく下記事項を遵守させる。

■多数の者を収容させる建築物への防火対策

①自衛消防組織の編成及び自主検査ならびに消防用設備等の適正な点検、整備の実施

②消火、通報、避難等の訓練の実施

③建築物等の維持管理及び自主検査ならびに消防用設備等の適正な点検、整備の実施

④収容人員及び火気使用等に関する管理監督業務の実施

⑤従業員等に対する防災教育の実施

(29)

4-28

３

３ 危険物貯蔵所等の防火対策

危険物貯蔵所等の防火対策

ガソリンスタンド等危険物の製造所、貯蔵所及び取扱所に対して下記事項を遵守させる。 ■危険物貯蔵所等の防火対策

①位置、構造、消火設備、警報設備等は、危険物規制の政令基準どおり実施させる。

②危険物の貯蔵、取扱・移送・運搬方法は、危険物取扱者をして政令基準どおり実施させる。

③消防用設備等で政令に定められているものの工事又は整備は、消防設備士により政令の基準どおり実施させる。

④屋外貯蔵タンクで政令で定めるものは、政令で定める時期に保安検査を実施する。

⑤政令で定めるところにより、定期点検を実施させる。

第２

出火防止

「地震対策編第２章災害予防計画第３節都市の防災性の強化第６火災の予防」を準用。

(30)

4-29

第７節

雪害予防対策

第１

道路雪害防止対策

１

１ 除雪区分

除雪区分

(1) 車道の除雪区分次のとおりとする。

区分道路種別除雪目標

第1種一般国道２車線以上の幅員確保を原則とし、異常な降雪時以外は常時交通を確保する。

全幅員除雪は早期に実施すること。

第2種主要地方道

２車線幅員確保を原則とするが、状況によっては 1車線幅

員で待避所を設ける。

全幅員除雪は極力早期に実施すること。

第3種一般県道 1車線幅員で、必要な待避所を設けることを原則とする。 (2) 歩道及び歩道橋

歩道は、通学路を優先とし、除雪に努める。

なお、除雪対象の積雪量は定めないが、歩行者に危険のないよう対処するものとする。

歩道橋については、特に留意し、積雪のあった場合は、除雪に努める。

２

２ 除雪作業

除雪作業

関係業者の協力を得て、除雪を実施する。

融雪時の夜間凍結による「スリップ防止」については、通行制限の実施必要な措置及び砂、散布材等の諸資機材の準備等、道路管理体制の整備を行っておくものとする。

第２

気象の観測

１

１ 降雪等の観測

降雪等の観測

(31)

4-30

第３

農作物等の雪害防止対策

農作物が雪害をこうむる状況には、積雪の重さによるもの、積雪の沈降によるもの、積雪の移動によるもの、長期積雪によるもの及び積雪の崩壊によるもの等に分けることができる。

なお、この他には、雪解け等による間接的な冷水害も考えられる。

１

１ 野菜について

野菜について

(1) 事前対策

①ビニールハウスは、構造が簡単であるため、強度が弱く、中でも、連棟ハウスや年数が経過したものは更に弱いものが多い。このため、丸太等で各部を十分強化し、倒壊の防止に努める。

②ビニールハウスは、積雪２０cm以上になると倒壊の危険があるので、屋根の除雪に留意すると同時に、暖房器具の設置してあるものは、事故に注意して加温調節を行うものとする。 (2)事後対策

①降雪後は、急激に気温が低下することが多いので、ビニールハウスに定植したものは、寒害を予防するため、夜間の保温に注意を要する。この際、暖房器具の故障等による二次災害に十分注意を払うものとする。

②露地野菜も、降雪による凍害を受けやすいので、できる限り除雪及び融雪の促進に努め、融

雪後は、追肥や薬剤散布による病害予防によって発育の回復を図るものとする。

２

２ 果樹について

果樹について

(1) 事前対策

①降雪荷重による枝折れ、裂傷及び倒伏を避けるために、支柱を立てること。積雪中に、竹竿

等を利用して、枝を揺さぶり、雪を落とすことが必要で、特に結果樹の除雪は大切である。

②降雪後の寒風害を予防するため、防風林、防風網の設置、整備を行うよう努める。 (2) 事後対策

①融雪が遅れると、枝折れ、裂傷の他に、生理障害を起こすことがあるので雪の上に黒土や灰

等を撒いて融雪を促進する。ただし、雪で埋まった幼木や下枝の除雪は、気温が低い場合に行うとかえって凍害をうけるので注意する。

(32)

4-31

３

３ 花きについて

花きについて

(1) 事前対策

①ハウス等の施設については、積雪荷重による被害を防ぐため、丸太等で各部を十分補強する。特にパイプハウスは、屋根部が弱いので、中柱を立てて補強する。

②ハウス屋根の積雪は、２０cmを超えると倒壊の危険があるので、除雪に努める。

③ハウス内作物の保護は、暖房器具等を用いるが、停電等の運転中断や、温度調節に注意を払

うこと。

④露地のものについては、支柱を立て、フラワーネット等を張って、倒伏から守る。 (2) 事後対策

①降雪後は、直ちに除雪を行い、晴天の日は、遮光をして直射日光による害から守り、また、

除雪とともに融雪につとめ、施設付近に堆積しておかないこと。

融雪の際は、湿害に注意し、二次的な病害から守る。

②露地のものについては、降雪後にくん炭等をまいて融雪に努めるとともに、湿害から守る。

第４

電力施設雪害防止対策

１

１ 送電設備

送電設備

想定される着雪荷重に対して、電線及び支持物の強度検討を実施し施設している。なお、電線への着雪及び電気事故防止のため、難着雪対策等必要な措置を講じている。

２

２ 配電設備

配電設備

難着雪対策を施した電線を全体に適用している。

第５

通信施設雪害防止対策

(33)

4-32

第

第８

８節

８

８ 節

節

防災

防災拠点

防災

拠点

拠点施設等の整備

施設等の整備

「地震対策編第２章災害予防計画第４節防災拠点施設等の整備」を準用。

第

第９

９ ９節

９ 節

節

要配慮者

要配慮者の安全確保

要配慮者

の安全確保

(34)

4-33

第

第３

３ ３章

３ 章

章

災害応急対策

(35)

4-34

第１節

災害応急活動体制

項目担当

第１活動体制と配備基準全組織

第２職員等の配備・参集１職員等の配備・参集全組織

２職員の配備

３参集の伝達方法・経路

４参集報告

５参集方法

６被害状況の報告

第３災害警戒本部と災害対策本部全組織

＜方針・目標＞

◆災害基準に応じた配備体制に基づき、災害応急対策を迅速・的確に実行できるよう本部体制を組織する。

①本部体制

「災害警戒本部」と「災害対策本部」の２種類の本部体制を確保する。 ②役割分担

災害対策庁内検討会議における作業部会の構成を軸に、本部体制の機能確保を図る。 ◆勤務時間内に災害が発生したときは、配備基準に沿って直ちに本部体制へ移行することとし、

(36)

4-35

第１

活動体制と配備基準

災害が発生した場合には、本市内における災害の危険性及び被害の状況に応じて、次の配備基準により活動体制を構築するものとする。

■活動体制と配備基準

体制災害警戒体制災害対策本部体制

配備第１配備第２配備第３配備第４配備風水害

○市長判断

○気象警報（波浪

除く）が発表され、災害発生のお

それがあり、市長

が必要と認めた

とき

○次の気象情報のいずれかが発表され、災害発生のおそれがあり、市長が必要と認

めたとき

（1）土砂災害警戒情報

（2）気象特別警報

○市域が台風の暴風域に入るこ

とが見込まれ、市

長が必要と認め

たとき。

○第１配備体制を強化する必要があると、市長が

認めたとき

○市域に局地的

な災害が発生ま

たは予想され、市

長が必要と認め

たとき

○市域の広い範囲で被害が発生または予想され、市長が必要と認

めたとき

活動体制災害関係課等の職員で情報収集連絡活動が迅速に行える体制とする。

第１配備体制を強化し、応急対

策の準備あるいは実施を行い、事

態の推移に伴い

速やかに災害対

策本部を設置で

きる体制とする。

被災地域についての救助・救護

活動を行い、又その他の地域に災害が拡大するのを防止するため

の応急対策活動

および復旧対策活動に対処でき

る体制とする。

市の組織及び

機能の全能力を

あげて応急対策

に対処できる体制とする。

配備要員配置の

考え方

配備要員は所

掌業務などを勘

案して、あらかじ

め各課等におい

て定める。

同左職員のおおむ

ね２／３を配備する。

職員全員を配

(37)

4-36

第２

職員等の配備・参集

１

１ 職員等の配備・参集

職員等の配備・参集

職員及び消防団員は、次の配備体制に基づき災害対応を行うこととする。 ■職員等の配備体制

○次の気象情報のいずれかが発表され、災害発生のおそれがあり、市長が必要と認めたとき (1)土砂災害警戒情報

(2)気象特別警報 ○市域が台風の暴風域に入ることが見込まれ、市長が必要と認めたとき ○第１配備体制を強化する必要があると、市長が認めたとき

○市域に局地的な災害が発生または予想され、市長が必要と認めたとき

○市域の広い範囲で被害が発生または予想され、市長が必要と認めたとき

配備基準

風水害

○市長判断

備　　　考

本部の名称災害警戒本部災害対策本部

配備体制第1配備第2配備第3配備

本部長付なしなし教育長

本部員担当課等の長全ての課等の長全ての課等の長

第4配備

本部長安全対策課長副市長市長

副本部長

事務局

なしなし副市長

本部連絡員なし各部1名各部1名

△ ● ● ●

　1　安全対策課

事務局

△ □ ● 事務局

公共施設部

△ □ ●

● 事務局

□ ● 事務局事務局

△ □ ●

□ ● 事務局

□

　11　都市整備課

　12　下水道課

　13　ガス事業課

　14　税務課

　15　市民課

□ ● 被害調査部 △

公共施設部

△ ● ● 公共施設部

△ □ ● ●

● ● 公共施設部被害調査部　2　秘書広報課

　3　総務課

　4　財政課

　5　企画政策課

　7　議会事務局

　8　監査委員事務局

　9　農業振興課

　10　建設課　6　会計課

○気象警報（波浪除く）が発表され、災害発生のおそれがあり、市長が必要と認めたとき

△ □ ● 避難所運営部被害調査部

△ □ ● 事務局

△

避難所運営部公共施設部災害医療部被害調査部

△ □ ● ● 公共施設部

(38)

4-37

各配備に対応する職員を予め指名する。 △・・・若干名の職員

□・・・半数程度の職員 ●・・・全職員

消防団員を兼ねる職員は、消防団員として出動する必要が生じた場合は、所属長と出動可否を協議する。

なお、所属長は、その災害の規模や程度を十分考慮することとし、災害対策本部が設置された場合には、所掌する事務を優先させることとする。 ○気象警報（波浪除く）

が発表され、災害発生のおそれがあり、市長が必要と認めたとき

○次の気象情報のいずれかが発表され、災害発生のおそれがあり、市長が必要と認めたとき (1)土砂災害警戒情報

(2)気象特別警報 ○市域が台風の暴風域に入ることが見込まれ、市長が必要と認めたとき ○第１配備体制を強化する必要があると、市長が認めたとき

○市域に局地的な災害が発生または予想され、市長が必要と認めたとき

○市域の広い範囲で被害が発生または予想され、市長が必要と認めたとき

配備基準

風水害

○市長判断

備　　　考

本部の名称災害警戒本部災害対策本部

配備体制第1配備第2配備第3配備

本部長付なしなし教育長

本部員担当課等の長全ての課等の長全ての課等の長

第4配備

本部長安全対策課長副市長市長

副本部長

△ □ ●

事務局避難所運営部公共施設部災害医療部

なしなし副市長

本部連絡員なし各部1名各部1名

　16　地域づくり課

被害調査部避難所運営部

△ □ □ ● 避難所運営部公共施設部 △ □ □ ●

避難所運営部公共施設部 △ □ □ ● 公共施設部災害医療部 △ □ □ ●

　各課等の長は、「職員等の配備体制」、「災害対策本部（災害警戒本部）組織図」及び「事務分掌」を参考に、所属する職員のうちから、

消　　防　　団副本部長以上正副分団長以上全団員　27　白里公民館

　28　中部コミュニティセンター

　29　図書室

□ ●

□ ● 　17　社会福祉課

　18　子育て支援課

　19　高齢者支援課

　20　健康増進課

　22　市立大網病院

　23　管理課

　24　生涯学習課

　25　大網白里アリーナ

　26　中央公民館　21　商工観光課

△ □ □ ● △ □ ● △

△ □ ● □ ●

公共施設部災害医療部

第4編 風水害編 大網白里市地域防災計画 | 千葉県大網白里市公式ホームページ

第４編

第１章

第１章

第１章

第１章

第１節

第１節

第１節

第１節

風水害対策の基本方針

風水害対策の基本方針

風水害対策の基本方針

風水害対策の基本方針

第２節

第２節

第２節

第２節

風水害履歴

風水害履歴

風水害履歴

風水害履歴

１

１

１

１

水害

水害

水害

水害

２

２

２

２

土砂災害

土砂災害

土砂災害

土砂災害

第３節

第３節

第３節

第３節

風水害と被害の想定

風水害と被害の想定

風水害と被害の想定

風水害と被害の想定

１

１

１

１

大網白里市

大網白里市

大網白里市

大網白里市洪水ハザードマップ

洪水ハザードマップ

洪水ハザードマップ

洪水ハザードマップ

２

２

２

２

土砂災害

土砂災害

土砂災害

土砂災害

第

第

第

第２

２

２章

２

章

章

章

災害予防対策

災害予防対策

災害予防対策

災害予防対策

第１節

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